Nyt i Kommuneplan 2025

Det har været et ønske at gøre kommuneplanen mere enkel ved kun/overvejende at lade den omhandle fysisk planlægning, samt at bruge begreber og opdelingen fra planloven.

Herudover har det været ønsket at forenkle kommuneplanen ved, at:

• Lave en tydeligere skelnen mellem kommuneplanens hovedstruktur, mål og retningslinjer, hvor retningslinjerne i Kommuneplan 2021 er samlet under hovedstrukturen.
• Samle flere opslag om samme emne i ét fælles opslag – fx: detailhandelsstruktur, detailhandel i Nyborg, detailhandel i Ullerslev, detailhandel i Ørbæk osv.
• Skærpe planens beskrivelser og redegørelser, samt kvalificere og reducere i antallet af mål og retningslinjer, hvor fx temaet ”By og land”, som blot er ét ud af fem temaer, i kommuneplan 2021 har haft mere end 250 retningslinjer og 140 målsætninger.
• Give retningslinjer og tilhørende kort en mere fremtrædende plads i de enkelte opslag.
• Anføre lovgrundlaget for alle relevante opslag (primært lovhenvisninger for retningslinjer og redegørelse).
• Indføre underafsnit i de enkelte redegørelser, som oplyser om:
  • Evt. nationale interesser i kommuneplanlægningen
  • Evt. forhold til øvrig lovgivning
  • Ændringer siden Kommuneplan 2021
• Færre billeder og prosatekster – hurtigere frem til det vigtige

En oversigt over opbygningen af hhv. Kommuneplan 2021 og Kommuneplan 2025 fremgår af det vedhæftede dokument.

Forskel på opbygning af KP21 og KP25

Kulturarv (kulturmiljøer)

Nyborg Kommune har i samarbejde med Østfyns Museer fået udarbejdet to kulturarvsmasterplaner hhv:

• Kulturarvsmasterplanen for Nyborg og Kongernes Østfyn fra 2019
• Kulturarvsmasterplan for Nyborg kommunes landdistrikter og Centerbyer fra 2024

Kulturarvsmasterplanerne er en udmøntning af kommuneplanens eksisterende målsætning om, at ”kulturarven i Nyborg Kommune skal bevares og beskyttes, og bruges aktivt i kommunens erhvervs- turisme og bosætningspolitik”. Hensigten med kulturarvsmasterplanen er at fremdrage vigtige kulturmiljøer, herunder bygninger, forløb og fortællinger, der er særlig relevante i forhold til at sikre, udvikle og tydeliggøre kulturarven i byerne og på landet.

Kommuneplan 2025 udpeger i alt 25 nye kulturmiljøer med afsæt i de to kulturravsmasterplaner og fastsætter overordnede retningslinjer herfor. 

Strategisk planlægning for Nyborg bymidte

Nyt tema som følge af planlovsændring i 2023 med krav om strategisk planlægning for bymidten i byer med flere end 4.000 indbyggere. Den strategiske bymidte for Nyborg udpeges på kort og følges op med retningslinjer og tilhørende redegørelse.

Målet er at fastholde og videreudvikle en levende bymidte med fokus på bylivsskabende funktioner, samarbejder og fysiske sammenhænge.

Udpegningen af den strategiske bymidte tager sit primære afsæt i Nyborgs eksisterende strategiske udviklingsplan – en samlet by, som allerede indgår i Kommuneplanen, men udvides med et større fokus på koblingen mellem den historiske bymidte, inkl. Nyborg slot, og havnen/marinaen i overensstemmelse med en ny strategisk-fysisk udviklingsplan for Nyborg, samt opdateret kortlægning af detailhandel og bymidteerhverv anno 2025.

Strategisk landsbyplanlægning

På baggrund af en tværgående kortlægning af de enkelte landsbyers styrker og udviklingspotentialer opdateres planlægningen for kommunens større og mindre landsbyer, så der skabes afsæt for et strategisk sigte med planlægningen.

Tårup ændrer status fra byvækstlandsby til afgrænset landsby i overensstemmelse med landsbyens faktiske zonestatus, udviklingsbehov og ønske. 

Der udpeges ikke omdannelseslandsbyer eller udlægges nye arealer til bolig- og erhvervsudvikling i de større landsbyer i byzone. Eksisterende udlæg til en tilpasset byvækst i de største landsbyer i byzone fastholdes.

Terrænnært grundvand

Den eksisterende planlægning for oversvømmelse og erosion videreføres og suppleres med retningslinjer for terrænnært grundvand og en udpegning af områder med risiko for samme.    

Solenergianlæg

I kommuneplanforslaget tilføjes nye retningslinjer for solcelleanlæg med afstandskrav til boliger i henhold til ny bekendtgørelse om solcelleanlæg i det åbne land.

Retningslinjerne medvirker til at fremtidige ejendomsforhold påvirkes i mindre grad end tidligere fra solcelleanlæg.

Der udpeges ikke nye områder til placering af solenergianlæg med kommuneplan 2025.

Mobilitet

Tre kommunale arealudlæg til fremtidige omfartsveje ved Aunslev, Skalkendrup og Herrested-Måre ophæves. 

Nedenstående liste viser, hvilke udpegninger og kortbilag i øvrigt, som revideres, opdateres eller tilføjes ved revisionen.

Hovedstruktur  

• Bymønster (Tårup udgår som kommende byzonelandsby)
• Bymidte (afgrænsning af den strategiske bymidte)

Retningslinjer 

By og land

• Byudvikling og fremtidig byzone (nyt retningslinjekort, som viser eksisterende og planlagte arealer i byzone. Bemærk: kun planlægning videreført fra Kommuneplan 2021)
• Fritidsformål (opdateres med tre eksisterende kolonihaveområder og med eksisterende skydebaner og golfbane)
• Bynatur (udpeget grønne strukturer)
• Hoteller og overnatningsmuligheder (eksisterende hoteller og konference muligheder er udpeget på kort).

Erhverv, handel og turisme

• Risikovirksomheder (udpegningen af risikovirksomheder flyttes fra generelle rammer til retningslinjelag – udpegningen er i øvrigt uændret).
• Produktionserhverv (opdateres med markering af nationale opmærksomhedszoner omkring virksomheder af national interesse).

Kulturarv  

• Nyborg Slot (ny udpegning som angiver hvilke arealer der er omfattet af anlægslov for Nyborg Slot fra 2024)
• Kulturmiljøer (der udpeges 25 nye kulturmiljøer i by og land)   
• Bygningsbevaring (eksisterende udpegning, som tidligere kun har fremgået af liste, vises nu også på retningslinjekort).

Grønt Danmarkskort

• Opdateret kortlægning for afsnittet naturkvalitet og naturforvaltning. 

Natur og landskab

• Lavbundsområder (mindre tilpasning af lavbundsareal i forbindelse med eksisterende byudviklingsområde ved Telegrafen/Auernakke i Nyborg)
• Skovrejsning (Udpegningen er tilpasset så alle byer og landsbyer, samt aflyste vejreservationer udtages som skovrejsning uønsket, men i stedet fremstår som neutrale/ikke udpegede områder.)

Klima og vand

• Oversvømmelse og erosion (ny udpegning vedr. terrænnært grundvand og revidering af erosionskort)
• Risikostyringsplan (udpegning som angiver, hvilke arealer som er omfattet af den kommunale risikostyringsplan)  
• Drikkevand og grundvand (opdateret kort samt tilføjelse af udpegninger til BNBO)
• Solenergi (ny udpegning af planlagte solcelleparker jf. kommuneplantillæg til KP21)

Trafik og tekniske anlæg  

• Mobilitet (ophævelse af tre kommunale vejreservationer)
• Støj fra tekniske anlæg (suppleres med støjkonsekvenszoner omkring fire ældre lokalplanlagte vindmølleområder)   
• Nationale og andre tekniske anlæg (suppleres med markering af arealer udlagt med landsplandirektiv for Storebæltsbroen)

Ændringer i kommuneplanens rammer kan opdeles i to kategorier. Ændringer i de generelle rammebestemmelser og ændringer til specifikke rammeområder.

Ændringer i generelle rammer 

Emnerne under generelle rammer reduceres fra 18 til 9, da de enten udgår, indskrives i de specifikke rammer, overføres til retningslinjeafsnit eller samles.  

• Generelle rammer for ”antenner og master” udgår som generelle rammer, men overføres som selvstændigt retningslinjeafsnit under temaet ”trafik og tekniske anlæg”. 
• Generelle rammer for ”planlægning for produktionserhverv” udgår, som generelle rammer, men overføres i stedet til de specifikke rammer. Produktionserhverv har desuden fået et selvstændigt retningslinjeafsnit med tilhørende redegørelse under temaet ”Erhverv, handel og turisme”.
• Generelle rammer for ”risikovirksomheder” udgår som generelle rammer, men flyttes til de specifikke rammer. Nuværende udpegning af risikovirksomheder overføres til selvstændigt retningslinjeafsnit under temaet ”Erhverv, handel og turisme”.
• Generelle rammer for ”sommerhuse” udgår som generelle rammer. De er overflødige, da rammebestemmelserne enten allerede fremgår af de specifikke sommerhusrammer eller gengiver øvrig lovgivning.
• Generelle rammer om ”spildevand” udgår som generelle rammer. Forholdet er reguleret i spildevandsplanen. Kommuneplanen kan blot oplyse om forholdet, men kan ikke opsætte regler herfor.
• Generelle rammer om ”støj” udgår som generelle rammer. Rammebestemmelserne gengiver anden lovgivning og forholdet er derudover reguleret med planlovens § 15a og miljøstyrelsens vejledninger. Hensynet mellem støj og planlægning beskrives i retningslinjeafsnittene om hhv. ”forebyggelse af miljøkonflikter”, ”trafikstøj” og ”støj fra tekniske anlæg”.    
• Generelle rammer om ”virksomheder med særlige beliggenhedskrav” udgår som generelle rammer. Rammebestemmelserne fremgår dels af de specifikke rammer og beskrives derudover i retningslinjeafsnittet af samme navn. 
• Generelle rammer for ”tilgængelighed” udgår, da de gengiver anden lovgivning.
• Generelle rammer for ”hegning” indarbejdes i de generelle rammer for udendørs opholdsarealer.
• Generelle rammer for boligområder fastholdes, men uddybes med en mulighed for at planlægge for kompaktparceller i udvalgte dele af nye boligområder. Kompaktparceller er mindre grunde til mindre fritliggende enfamiliehuse.  

Ændringer i specifikke rammeområder

Nedenfor er en oplistning af rammeområder, hvor der er sket ændringer og rettelser. Generelt er der ikke foretaget større ændringer, men kun administrative rettelser eller fejlretninger. Du kan også se en oversigt over ændringerne her: 

Rammeændringer - oversigt 

Reviderede rammer

Følgende rammer til vindmøller er revideret: 30.T.10, 30.T.11, 30.T.13, 30.T.14, 30.T.2, 30.T.4, 30.T.5, 30.T.6, 30.T.7, 30.T.8, 30.T.9

Følgende rammer til sommerhusområder er revideret: 30.S.1, 30.S.2, 30.S.3, 30.S.4, 30.S.5, 30.S.6, 30.S.7, 30.S.8, 30.S.9, 1.S.3, 1.S.1, 1.S.2, 30.S.14, 30.S.10, 30.S.11, 30.S.12, 30.S.13. 

Følgende rammer vedr. afgrænsede landsbyer er revideret: 14.BL.1, 15.BL.1, 16.BL.1, 17.BL.1, 18.BL.1, 19.BL.1, 20.BL.1, 21.BL.1, 22.BL.1, 23.BL.1, 26.BL.1.        

Følgende rammer vedr. Tårup er revideret: 10.B.1, 10.B.2, 10.B.3, 10.B.4, 10.B.5, 10.B.6, 10.BL.1, 10.BL.2, 10.R.1

Følgende blandede rammer er reviderede: 4.BL.1, 1.B.32   

Følgende rammer vedr. grundvand er revideret: 5.B.3, 2.E.3, 2.B.10, 1.E.12, 1.E.13, 1.B.40.    

Følgende rammer er reviderede i forhold til sikkerheds- og planlægningszoner vedr. risikovirksomhed, samt konsekvenszoner omkring erhvervsområder til produktionserhverv: 3.E.5, 3.B.3, 3.E.6, 3.E.3, 3.O.3, 3.B.4, 3.BL.1, 3.BL.3, 3.BL.4, 3.B.1, 3.E.4, 2.O.2, 2.O.1, 2.O.7, 2.R.1, 2.R.6, 2.C.1, 2.BL.1, 2.BL.2, 2.BL.3, 2.B.4, 2.B.3, 1.B.28, 1.R.19, 1.B.32, 1.O.36, 1.BL.6, 1.BL.7, 1.B.26, 1.B.27, 1.R.14, 1.BL.2, 1.BL.1, 1.R.26, 1.E.11, 1.B.39, 1.R.22, 1.B.40, 1.B.48, 1.B.33, 1.B.34, 1.B.35, 1.R.20, 1.B.37, 1.B.38, 8.B.1, 8.BL.1, 1.B.11, 1.C.9, 1.O.6, 1.B.10, 1.E.19, 1.E.6, 1.C.10, 1.E.17, 1.E.2, 1.B.9, 1.S.2, 1.S.1, 1.R.7, 1.R.8, 1.R.3, 1.R.9, 1.B.8, 30.R.7, 1.E.3, 1.E.5, 1.E.4.                                      

Nye rammeområder

Der udlægges ikke nye rammeområder med Kommuneplan 2025. 

Med kommuneplan 2025 er der reduceret væsentligt i antallet af mål og retningslinjer. I kommuneplan 2021 var der opsat mål til alle emner under det enkelte hovedtema. Med Kommuneplan 2025 er målsætningerne kvalificeret og skærpet i forhold til syv hovedtemaer: 

• By og land 
• Erhverv, handel og turisme 
• Kulturarv 
• Grønt Danmarkskort  
• Natur og landskab 
• Klima, energi og vand 
• Trafik og tekniske anlæg 

På tilsvarende vis er der foretaget en gennemgang af retningslinjerne. 

En oversigt over mål og retningslinjer i hhv. Kommuneplan 2021 og 2025 kan ses herunder:  

Målsætninger KP21 og KP25 

Retningslinjer i KP21 og KP25 

Siden kommuneplan 2021 trådte i kraft i januar 2022 er der vedtaget en række ændringer til planen. Der er vedtaget 11 tillæg til kommuneplanen, hvis indhold er overført til Kommuneplan 2025, se liste herunder. Herudover er der vedtaget 24 lokalplaner, der udmønter kommuneplanens indhold.

Tillæg nr. 1: Uddannelsesformål, Lindholm Havnevej i Nyborg
Tillæg nr. 2: Blandet bolig og erhverv på Lystbådevej 2-12 i Nyborg
Tillæg nr. 3: Offentlige formål ved Holmens Boulevard i Nyborg
Tillæg nr. 4: Skovrejsning ved Æblevej i Refsvindinge
Tillæg nr. 5: Parkering ved Bryggerivej i Nyborg
Tillæg nr. 6: Solenergianlæg ved Nederbyvej i Aunslev
Tillæg nr. 7: Ullerslev Centerområde
Tillæg nr. 8: Frørup Andelskasse
Tillæg nr. 9: Boligområde ved Hyrdegyden
Tillæg nr. 10: Område til offentlige formål i Ellested
Tillæg nr. 11: Område for butik og serviceerhverv ved Slipshavnsvej, Nyborg