Detailhandel

Detailhandelsstrukturen i Nyborg Kommune fremgår af kortet. 

1. Retningslinjer for den samlede ramme til butiksformål fremgår af tabellen:  

2. Retningslinjer for maksimale og minimale butiksstørrelse fremgår af tabellen: 

*I bymidten øst for bykernen skal der planlægges for butikker med butiksstørrelser over 500 m² bruttobutiksareal. 

Enkeltstående butikker 

1. Enkeltstående butikker til lokalområders daglige forsyning skal som udgangspunkt overholde en afstand på minimum 500 m til andre butikker, bymidte og aflastningsområder, og kan kun etableres, når en detailhandelsredegørelse kan dokumentere et behov. 
2. I tilknytning til produktionsvirksomheder kan der etableres en butik med et bruttoetageareal på max 250 m², der alene forhandler egne produkter.
3. Webbutikker er butikker, der alene håndterer salg af varer på internettet, hvorefter varerne sendes ud til kunderne. Webbutikker kan etableres uden for områder der er udlagt til detailhandel, fortrinsvis i erhvervsområder. I tilknytning til webbutikker kan der etableres et showroom med engros salg og salg til private. Et sådan showroom må udgøre max 15 % af virksomhedens samlede bruttoetageareal på matriklen, dog max 150 m².

Kommuneplanen skal fastlægge retningslinjer for detailhandelens udvikling, herunder afgrænsning af detailhandelsområderne, det maksimale detailhandelsareal i de enkelte detailhandelsområder og maksimal størrelse for de enkelte butikker.

Kommuneplanen viderefører de eksisterende arealudlæg og samlede rammer for detailhandel samt retningslinjerne for butiksstørrelser. Da der ikke foretages ændringer i retningslinjerne om detailhandel er kravene i planloven til redegørelse begrænsede. Redegørelsen har derfor som hovedformål, at forklare og uddybe baggrunden for retningslinjerne.

Butikker skal som hovedregel placeres i de afgrænsede bymidter i Nyborg, Ørbæk og Ullerslev samt aflastningsområderne i Nyborg.

Der er ikke udlagt lokalcentre eller bydelscentre i Nyborg Kommune. Udvalgsvarehandlen er dermed koncentreret i bymidter og aflastningsområder.

Den decentrale dagligvarehandel i Nyborg sker i enkeltstående butikker i hver bydel. Alle lokalbutikker i Nyborg by ønskes så vidt muligt opretholdt, da de udgør en vigtig del af den lokale service i de forskellige bydele og øger den samlede attraktivitet.

Uden for bymidter og aflastningsområder kan der i begrænset omfang opføres og indrettes butikker til områdets lokale forsyning. Enkeltstående butikker skal som udgangspunkt overholde en minimumsafstand til andre butikker og butiksområder på 500 m. Herudover skal enkeltstående butikker i hvert tilfælde vurderes i forhold til butikkens naturlige opland, støj og trafik, tilgængelighed og adgangsforhold, samt indpasning i bymiljøet.

Status på detailhandel 2025

I forbindelse med Kommuneplan 2025 er der udarbejdet en kortlægning og status af de primære detailhandelsområder herunder Nyborg Bymidte, området ved Storebæltsvej, området ved Nyborg Jern (Føtex), området ved Vestergade, samt Ørbæk og Ullerslev.

Oversigten, som viser status på antal butikker og butiksarealer anno 2025 kan tilgås via linkboksen. Herudover er der i afsnittene nedenfor kort redegjort for de enkelte områder. 

Nyborg

Nyborgs bymidte er byens naturlige og historiske centrum og det primære omdrejningspunkt for handel, service- og oplevelser. Bymidten har den største koncentration af forskellige varegrupper indenfor udvalgsvarer, dagligvarer og tøj, men også cafeer, restaurationer mm. Bykernes potentiale er det personlige, lokale og impulsprægede indkøb, der kombineres med sociale-, kulturelle-, nydelsesfulde, afslappede og praktiske behov.

Nyborgs bymidte som afgrænset detailhandelsområde består af den historiske bymidte og tilstødende arealer ved hhv. Dronningensvej og Enghavevej, hvor den primære dagligvarehandel i bymidten er placeret. Bykernen i Nyborg inden for voldene udgør en fuldt udbygget bevaringsværdig helhed, der ikke åbner mulighed for udvidelser af detailhandelen med større butikker. Udvidelser af detailhandlen i Nyborg sker derfor i al væsentlighed uden for voldene.

Nyborg Jern (butiksområdet ved Føtex) er oprindeligt udlagt som et aflastningsområde til den historiske bymidte og er et handelsområde til større butikker, der af kulturhistoriske bevaringshensyn ikke kan placeres i bykernen. Aflastningsområdet har fået konkurrence af Storebæltscenteret og flere af områdets udvalgsvarebutikker er flyttet hertil. Nyborg Jern vurderes fortsat at stå stærkt i forhold til dagligvarehandel og den centrale parkeringsplads udgør en styrke for området.

Storebæltscenteret er Nyborgs nyeste aflastningsområde udlagt på baggrund af en detailhandelsanalyse fra 2017 og realiseret i 2025. Aflastningsområdet er planlagt med høje minimumsbutiksstørrelser for at sikre, at butikkerne afviger fra butikstyperne i den historiske bykerne.

Storebæltscenteret indgår i samspil med det eksisterende rasteområde ved motorvejen og rummer velkendte kædebutikker, enkelte dagligvarebutikker, fastfood, benzin- og lade-standere, hvilket udgør en stærk kombination. Med sin strategiske placering forventes centeret at få en positiv betydning for Nyborg, da mange af kædebutikkerne ellers kun findes i Odense. Modsat bykernen står centeret i højere grad for det planlagte og hurtige indkøb.

Særlig pladskrævende varegrupper

Der er mulighed for at etablere butikker til særligt pladskrævende varegrupper i detailhandelsområderne ved Nyborg Jern, Storebæltsvej og Vestergade. Særligt pladskrævende varegrupper omfatter varer, hvis karakter og omfang forudsætter store arealer, og som derfor ikke egner sig til placering i eks. bymidter.

Vestergade er et område som er planlagt til pladskrævende varegrupper, hvor der i dag er et meget blandet udvalg af detailhandel, herunder byggemarked, autoforhandlere, hvidevareforhandler, cykelbutik, tankstationer mm. Området ligger langs Vestergade, på den sydvestlige side og butikkerne ligger parallelt med vejen, som perler på en snor, og minder således om Storebæltscenteret.

Ullerslev

Ullerslev ligger ca. 10 km fra Nyborg bymidte, ca. 7 km. fra Langeskov bymidte og ca. 15 km fra Rosengårdcentret i Odense. I byen bor der ca. 2.700 personer. Ullerslev bymidte ligger ved Egevangsvej og langs med Lundsager.

I Ullerslev er de væsentligste butikker Netto på Nyborgvej og Spar i Ullerslev Centret. Disse to butikker supplerer hinanden godt og det vurderes, at en væsentlig andel af forbrugernes dagligvareindkøb foretages lokalt.

Foruden de to store dagligvarebutikker ligger der en række servicefunktioner som frisør, lægehus, bibliotek og en række take-away restauranter i byen. Ser man på forbrugernes indkøb af udvalgsvarer, vurderes det, at en stor andel af disse købes i Odense og Nyborg samt på nettet. Det vurderes, at langt de fleste kunder, der besøger byens detailhandelstilbud, kommer fra Ullerslev by eller det nære opland.

Generelt bør man arbejde på at sikre det udbud, der er i dag ligger i den afgrænsede bymidte. Dette kan f.eks. være, at man er tilbageholdende med at give nye muligheder for detailhandel og andre kundeorienterede funktioner uden for bymidten. Der kan ikke etableres nye dagligvarebutikker uden for bymidten i Ullerslev, før der er udarbejdet en detailhandelsredegørelse, der dokumenterer et behov herfor.

Ørbæk

Ørbæk ligger ca. 11 km fra Nyborg bymidte. Ørbæk bymidte omfatter den første husrække på begge sidder af Hovedgaden og Nyborgvej og er afgrænset af Hulvejen mod syd og rundkørslen mod nord.

Ser man på den overordnede konkurrencesituation på dagligvareområdet, er der relativt langt til andre større udbud end Nyborg. Det vurderes, at dette overordnet både styrker bylivet i Ørbæk - og i en vis udstrækning også bymidten og detailhandlen i Nyborg.

De tre væsentligste butikker i Ørbæk er SuperBrugsen, Netto og en kommende Rema 1000. Desuden ligger der centralt i bymidten en relativt stor Shell- tankstation med kiosksalg. I bymidten ligger der desuden en række liberale erhverv som f.eks. frisører og spisesteder.

Det vurderes, at dagligvareindkøbene til en vis grad suppleres med indkøb i Nyborg samt Odense.

Ser man på forbrugernes mulighed for indkøb af udvalgsvarer, vurderes det, at en stor andel af disse købes i Odense og på nettet og i mindre omfang i Nyborg. Det vurderes, at langt de fleste kunder, der besøger byen, er lokale eller kommer fra et nært opland.

Generelt bør man arbejde på at sikre det udbud, der er i dag ligger i den afgrænsede bymidte. Her bør man også være tilbageholdende med at give nye muligheder for detailhandel og andre kundeorienterede funktioner uden for afgrænsningen. Der kan ikke etableres nye dagligvarebutikker i Ørbæk, før der er udarbejdet en detailhandelsredegørelse, der dokumenterer et behov herfor.

Web-butikker 

Webbutikker er butikker, der alene håndterer salg af varer på Internettet, hvorefter varerne sendes ud til kunderne. Disse butikker er ikke omfattet af planlovens regler om detailhandel, og kan derfor placeres udenfor de områder, der er udlagt til butiksformål (bymidter, aflastningsområde og områder til butikker med særligt pladskrævende varegrupper). Webbutikken har typisk brug for lagerplads, og derfor vil de ofte etablere sig i et erhvervsområde, der giver mulighed for lagervirksomhed.

Nogle webbutikker tilbyder, at kunderne kan afhente varen direkte ved lageret, eller har et showroom, hvor varerne er udstillet, og hvor der sker et begrænset salg med et ubetydeligt salg til private.

Webbutikkerne er et stort potentiale for erhvervsudviklingen. Samtidig er det uhensigtsmæssigt hvis et showroom udvikler sig til en egentlig butik i et erhvervsområde. Dels kan en stor kundetilstrømning give trafikale gener for de andre virksomheder i erhvervsområdet og dels giver det ulige konkurrencevilkår i forhold til de butikker, der kun må ligge i bymidter og aflastningsområdet.

Derfor fastsætter kommuneplanen en maks. størrelse på showroom til webbutikker, således at der ikke kommer egentlig detailhandel uden for detailhandelsområderne.

Ordbog 

Dagligvarer er varer, der forbruges samtidig med, at de bruges, f.eks. mad- og drikkevarer og rengøringsmidler. Dagligvarebutikker er f.eks. supermarkeder, tankstationskiosker, apoteker og blomsterhandlere.

Udvalgsvarer er en fælles betegnelse for varer, som kan anvendes flere gange og gennem en længere periode. Udvalgsvarer er typisk opdelt i "beklædning" som f.eks. tøj og sko og "øvrige udvalgsvarer" som f.eks. legetøj, babyudstyr, elektronik, hårde hvidevarer, boligtilbehør mv.

Særlige pladskrævende varegrupper er en fælles betegnelse for store udvalgsvarer. Det kan f.eks. være biler, campingvogne, møbler m.m., og det kan også være byggemarkeder, planteskoler og lignende butikker. Denne type butikker har behov for nem adgang til større trafikåre og ligger derfor ofte i erhvervsområder.

Rent engrossalg er ikke omfattet af planlovens regler for detailhandel.

Butikker, hvor salget udelukkende foregår som digital internethandel - webbutikker, og hvor der ikke er en fysisk kundestrøm til butikken, er heller ikke omfattet af planlovens regler for detailhandel. Denne type butikker kan, ligesom andre erhvervsvirksomheder, have en begrænset kundestrøm til et showroom eller lignende med et ubetydeligt salg til private.

Restauranter, cafeer og salg færdiglavet mad som take-away er ikke detailhandel.

Nationale interesser

Det er en national interesse at sikre, at beslutninger om planlægning for aflastningsområder træffes på et oplyst grundlag (fyldestgørende redegørelse), og at offentligheden, herunder også nabokommuner, i høringsfasen gøres bekendt med konsekvenserne af planlægningen og har mulighed for at deltage i debatten om planlægningen.

Der udlægges ikke nye aflastningsområder med Kommuneplan 2025.

Ændringer siden Kommuneplan 2021 

Kommuneplan 2025 viderefører planlægning for detailhandelen fra Kommuneplan 2021. Der er således ikke ændret i områdeafgrænsninger eller i de samlede rammer til butiksformål i de enkelte detailhandelsområder og der er er ikke ændret i de maksimale butiksstørrelser.

Fordi der ikke sker ændringer i planlægningen for detailhandelen, er der kun begrænset redegørelseskrav. Redegørelsen er forkortet væsentligt og opdateret på baggrund af kortlægning af detailhandlen i Nyborg Kommune i 2025.  

Antallet af retningslinjerne er reduceret og omfatter primært de forhold, der er lovkrav om. Der er dog to nye retningslinjer, som fastsætter en maksimal butiksstørrelse for showrooms til webbutikker og butikker i tilknytning til produktionsvirksomheder med salg af egne produkter.

Byrådets mål er sammenskrevet til en målsætning.