Spildevandsplanen udarbejdes med afsæt i gældende lovgivning samt relevante planer, strategier og direktiver. Lovgivningen fastlægger de overordnede krav til beskyttelse af miljø, grundvand og overfladevand, mens de kommunale planer og strategier sikrer, at indsatsen tilpasses lokale forhold og prioriteringer. De vigtigste er opsummeret i dette afsnit
Miljøbeskyttelsesloven
Miljøbeskyttelsesloven (lovbekendtgørelse nr. 1742 af 22. december 2025 med senere ændringer) danner grundlaget for kommunens administration af spildevandsområdet.
Loven fastlægger rammerne for beskyttelse af miljøet, herunder:
- Kapitel 3, der omhandler beskyttelse af jord og grundvand, og
- Kapitel 4, der omhandler beskyttelse af overfladevand.
I henhold til § 32 i Miljøbeskyttelsesloven skal kommunen udarbejde en spildevandsplan, som beskriver, hvordan spildevandet bortskaffes og håndteres inden for kommunens geografiske område.
Spildevandsbekendtgørelsen
Spildevandsbekendtgørelsen (bekendtgørelse nr. 1446 af 27. november 2025 om spildevandstilladelser m.v. efter miljøbeskyttelseslovens kapitel 3 og 4) fastlægger de nærmere regler for kommunernes administration af spildevandsområdet.
Bekendtgørelsens kapitel 3 beskriver kravene til spildevandsplanens indhold, herunder retningslinjer for planens udarbejdelse, høring og vedtagelse.
Med ny lovgivning om terrænnært grundvand pr. d. 20. juni 2025 er der skærpede krav til, at kommunerne i spildevandsplanlægningen tager højde for områder, hvor grundvandet står tæt på terræn. Spildevandsplanen skal derfor indeholde en vurdering af, hvor der kan forekomme terrænnært grundvand, og hvordan dette indgår i planlægningen af afløbssystemer og håndtering af regn- og spildevand.
Lovgivningen stiller desuden krav om, at der for de områder, der i spildevandsplanen udpeges som undersøgelsesområder for terrænnært grundvand, skal gennemføres beregninger. Det er kun hvis det vurderes ud fra disse beregninger at være samfundsøkonomisk hensigtsmæssige, at der kan gennemføres en tilpasning. Der pågår på nationalt niveau, en udarbejdelse af en vejledning, som vil præcisere, hvordan kommunerne fremadrettet skal vurdere, hvilke områder der opfylder dette kriterium. Det forventes at vejledningen er færdig i 2026.
Serviceniveaubekendtgørelsen
Serviceniveaubekendtgørelsen (bekendtgørelse nr. 2276 af 29. december 2020 om fastsættelse af serviceniveau m.v. for håndtering af tag- og overfladevand) fastlægger de nærmere regler for kommunernes fastsættelse af serviceniveau for håndtering af tag- og overfladevand i spildevandsplanen. Serviceniveauet fastsættes for geografisk afgrænsede områder, der defineres og begrundes i spildevandsplanen.
Bekendtgørelsen angiver, at kommunen i spildevandsplanen kan pålægge spildevandsforsyningen at fastsætte serviceniveauet. Yderligere stiller bekendtgørelsen krav til beregning af samfundsøkonomisk hensigtsmæssighed for fastsættelse af serviceniveau, samt offentliggørelse af data, beregninger, kortlægninger og vurderinger, der lægger til grunde for fastsættelsen af serviceniveauet.
Kommuneplan 2021-2033
Kommuneplanen 2021–2033 fastlægger de overordnede rammer for den fysiske planlægning i Nyborg Kommune. Planen omfatter anvendelsen af arealer til blandt andet bolig- og erhvervsudvikling, infrastruktur, klimatilpasning, rekreative formål og naturbeskyttelse, og revideres som udgangspunkt hvert fjerde år for at afspejle samfundsudviklingen, nye behov samt politiske mål og prioriteringer.
Kommuneplanen danner det strategiske grundlag for kommunens sektorplaner, herunder spildevandsplanen. Kommuneplanens mål og retningslinjer for klimatilpasning, vandhåndtering og beskyttelse af grundvandsressourcer er derfor inddraget i udarbejdelsen af denne spildevandsplan.
Ved spildevandsplanens vedtagelse vil Nyborg Kommune netop have vedtaget Kommuneplan 2025-2037. Den nye kommuneplan udlægger ikke nye rammer, der har betydning for spildevandsplanen.
Lokalplaner
Hvor kommuneplanen er bindende for Byrådet og fastlægger de overordnede rammer for kommunens fysiske planlægning, er lokalplanen bindende for borgere og grundejere i det område, planen omfatter.
Lokalplaner udarbejdes med udgangspunkt i kommuneplanens rammer og retningslinjer og præciserer, hvordan et område må anvendes, samt hvordan den fremtidige udvikling skal ske. Dette kan blandt andet omfatte bestemmelser om bebyggelse, infrastruktur, grønne områder og håndtering af regn- og overfladevand.
Som en del af en lokalplan skal der udarbejdes en vandhåndteringsplan, der vedlægges som bilag. Vandhåndteringsplanen skal redegøre for, hvordan regn- og overfladevand håndteres inden for lokalplanområdet, herunder løsninger for forsinkelse, nedsivning og afledning. Formålet er at sikre, at der afsættes tilstrækkeligt areal til vandhåndtering.
Vedtagelse af nye lokalplaner kan medføre behov for tilpasninger af spildevandsplanen, som typisk gennemføres i form af tillæg, så planerne fortsat er i overensstemmelse med hinanden.
Lokalplaner i Nyborg Kommune - Nyborg.dk
Klimatilpasningsplan
Nyborg Kommunes Handlingsplan for Klimatilpasning fra 2022 skitserer en overordnet retning for, hvordan kommunen arbejder med at forebygge og håndtere de udfordringer, som klimaforandringer kan medføre. Planen peger på områder, hvor der kan være behov for, at være forberedt på oversvømmelser fra blandt andet ekstreme nedbørshændelser og stormflod. Planen understreger vigtigheden af en fleksibel og helhedsorienteret tilgang til klimatilpasning.
Vandrammedirektivet
Vandrammedirektivet (EU’s direktiv 2000/60/EF) fastlægger de overordnede rammer for beskyttelse af vandmiljøet i EU. Direktivet har til formål at sikre en bæredygtig anvendelse og beskyttelse af vandressourcerne, herunder både overfladevand og grundvand.
Water Framework Directive - Environment - European Commission
Miljømålsloven
I Danmark er Vandrammedirektivet implementeret gennem Miljømålsloven, som stiller krav om udarbejdelse af vandplaner for hvert vanddistrikt. Miljømålsloven beskriver også myndighedernes ansvar, samt rammerne for planlægning, indsatsprogrammer og overvågning af vandmiljøets tilstand.
Statens vandområdeplan 2023-2027
Statens vandområdeplaner udgør de nationale planer for forbedring af det danske vandmiljø. Planerne skal sikre renere vand i vandløb, søer, kystvande og grundvand i overensstemmelse med EU’s Vandrammedirektiv.
Den gældende vandområdeplan for tredje planperiode (2023–2027) bygger videre på og opdaterer indsatserne fra de to foregående planperioder. Planen beskriver de miljømål og indsatser, der skal gennemføres for at opnå god økologisk og kemisk tilstand i vandmiljøet.
Vandområdeplanerne er blevet genbesøgt, og resultatet blev offentliggjort d. 18 december 2025. Genbesøget af vandområdeplanerne er en politisk besluttet opdatering af de eksisterende vandområdeplaner for perioden 2021–2027. Formålet er at sikre, at planerne afspejler den nyeste viden, de opdaterede miljømål og den styrkede indsats for at forbedre vandmiljøet i Danmark.
Badevandsdirektivet
Badevandsdirektivet (EU-direktiv 2006/7/EF) fastlægger rammerne for beskyttelse og overvågning af badevandskvaliteten i EU. Formålet med direktivet er at beskytte folkesundheden og miljøet ved at sikre en høj kvalitet af badevand i søer, vandløb og kystområder, hvor offentligheden bader.
I Danmark er direktivet implementeret gennem badevandsbekendtgørelsen, som stiller krav til kommunernes overvågning, klassificering og information om badevandskvaliteten. Kommunen skal løbende vurdere badevandsområdernes tilstand og informere offentligheden om eventuelle sundhedsrisici.
Byspildevandsdirektivet
Byspildevandsdirektivet (EU-direktiv 2024/3019) fastlægger rammerne for indsamling, rensning og udledning af byspildevand i EU. Formålet med direktivet er at beskytte miljø og sundhed ved at reducere forurening fra næringsstoffer og miljøfarlige stoffer, samt at fremme en mere energieffektiv og cirkulær håndtering af spildevand.
Direktivet erstatter det tidligere direktiv fra 1991 og træder i kraft den 27. november 2024. De nye bestemmelser skal være implementeret i dansk lovgivning senest i 2027.
Indsatsplan for beskyttelse af drikkevandsressourcen
Indsatsplanen fastlægger beskyttelseskrav indenfor de forskellige områder særlige drikkevandsinteresser (OSD) og indvindingsoplande udenfor OSD.
Den eksisterende indsatsplan er ved at blive revideret og forventes færdig i 2026.