Risikovirksomheder

For alle risikovirksomheder fastlægges sikkerhedszoner og planlægningszoner.

1. Indenfor sikkerhedszonen til en risikovirksomhed må der som udgangspunkt ikke etableres ny følsom arealanvendelse.
2. Inden for planlægningszonen kan der planlægges for boliger, erhverv mv., hvis det ved vurdering af risikoforholdene kan godtgøres, at den samfundsmæssige risiko og/eller risikoen for individer ligger inden for risikomyndighedernes acceptkriterium.
3. Inden for en zone på 500 m fra en risikovirksomhed skal hensynet til risikoforholdene inddrages i planlægningen forud for fastlæggelse af bestemmelser for arealanvendelsen i en kommune- eller lokalplan.

En risikovirksomhed er en virksomhed med særlige beliggenhedskrav, fordi der kan forekomme farlige stoffer i mængder, der udgør en risiko for de omkringliggende omgivelser, hvis der opstår et større uheld.

I Nyborg Kommune findes der tre risikovirksomheder:

• NG Nordic A/S, Nyborg  
• Koppers Denmark ApS, Nyborg
• Ebrofrost Denmark A/S, Ørbæk

Den kommunale planlægning skal forebygge konflikter mellem risikovirksomheder og risikofølsom arealanvendelse ved bl.a. at respektere afstandskrav, der er fastsat for at varetage samfunds- og sikkerhedshensyn.

Det gælder for eksempel afstanden fra risikovirksomheden til:

• offentlige arealer, rekreative områder og områder, som på grund af deres karakter er af særlig interesse eller særligt følsomme
• større veje og andre transportanlæg
• boligområder, offentlige bygninger og andre bygninger, hvor der samles mange mennesker, såsom hoteller, plejeinstitutioner, daginstitutioner, forsamlingslokaler, undervisningslokaler og butikker
• bygninger og områder, som er svære at evakuere.

Der planlægges ikke for yderligere risikovirksomheder i Nyborg Kommune med Kommuneplan 2025.

I det følgende beskrives definitionerne på:

• Sikkerhedszone
• Planlægningszone
• Generel planlægningsafstand på 500 m

Sikkerhedszone

Sikkerhedszonen udgør det areal omkring virksomheden, hvor konkrete risikoberegninger har vist, at risikoen for at dø som følge af et uheld på virksomheden er større end 1 dødsfald pr. 1 million år.

Som udgangspunkt må der ikke være eksisterende eller planlagt følsom anvendelse inden for sikkerhedszonen.

Efter en konkret vurdering kan der accepteres andre virksomheder end risikovirksomheden inden for sikkerhedszonen.

Planlægningszone 

Planlægningszonen udgør det areal omkring virksomheden, der potentielt kan blive påvirket af et uheld.

Zonen fastsættes ud fra den maksimale konsekvensafstand for det værst mulige uheld, hvor sandsynligheden for et uheld er større end 1 gang pr. 1 milliard år.

Inden for planlægningszonen skal planmyndigheden altid inddrage risikoforholdene i overvejelserne, når der planlægges for en mere følsom arealanvendelse, herunder flere boliger og andre aktiviteter, som medfører en væsentlig stigning i antallet af mennesker, der varigt opholder sig i denne zone.

Inden for planlægningszonen må der som udgangspunkt ikke planlægges for institutioner, som er væsentlige i det offentlige beredskab, for eksempel sygehuse, brand- og politistationer. Hvis der alligevel igangsættes en sådan planlægning, skal der tages hensyn til de særlige forhold, der kan gælde for disse institutioner. Kommunen skal desuden arbejde for at nedbringe omfanget af planlægningszonen, således at denne type institutioner på sigt kommer til at ligge uden for planlægningszonen.

Det skal ligeledes vurderes, om der inden for planlægningszonen er andre aktiviteter, der vil kunne påvirke eller påvirkes af en risikovirksomhed og dermed afstedkomme eller forværre et større uheld (dominoeffekt).

Generel planlægningsafstand på 500 m eller større passende sikkerhedsafstand

Jf. bekendtgørelse om planlægning omkring risikovirksomhed fremgår, at planmyndigheden skal inddrage hensynet til risikoen for større uheld i planlægningen forud for fastlæggelse af bestemmelser for arealanvendelsen i en kommune- og lokalplan. Det gælder for arealer, der ligger nærmere end 500 meter eller inden for en større passende sikkerhedsafstand fra en risikovirksomhed.

Det er planmyndighedens vurdering, at en “passende større sikkerhedsafstand” svarer til den udlagte planlægningszone, hvis denne når længere ud end 500 meter fra risikovirksomheden.

Planmyndigheden får oplysninger om planlægningszonen fra risikomyndighederne i forbindelse med deres godkendelse af risikovirksomhedens sikkerhedsdokumentation, og planlægningszonerne er vist på kort. Hensigten med bestemmelsen er at forebygge konflikter mellem risikovirksomheder og risikofølsom arealanvendelse, så borgerne ikke udsættes for fare, eller risikovirksomhedens drift- og udviklingsmuligheder forringes. Hensynet til risikoen for større uheld varetages ved, at risikomyndighederne skal høres forud for ny planlægning jf. §3 i bekendtgørelsen.

Når der foreligger konkret beregnede planlægningszoner omkring en virksomhed, vil det være dem, man benytter i forbindelse med en eventuel samfundsmæssig risikovurdering, også selvom zonerne går længere ud end de 500 meter.

Hvis planlægningszonerne er mindre end 500 meter fra risikovirksomheden skal planmyndigheden forholde sig til risikoen for uheld i området mellem planlægningszonen og 500 meter zonen.

Udpegningerne i Kommuneplan 2025

Sikkerheds- og planlægningszonerne for risikovirksomhederne i Nyborg Kommune er fastlagt af hhv. Miljøstyrelsen og Nyborg Kommunes egen miljømyndighed. De aktuelle zoner fremgår af tabellen herunder. 

*For tidspunktet for udarbejdelse af Kommuneplan 2025 er der ikke reviderede data for NG Nordic, jf. Miljøstyrelen. 

Nationale interesser

Det er en national interesse:

• At forebygge at større uheld på risikovirksomheder vil kunne være til fare for mennesker og miljø i områderne omkring risikovirksomhederne.
• At risikoforholdene omkring risikovirksomheder indgår eksplicit i den kommunale planlægning.

Øvrig lovgivning 

Kontrol med risikovirksomhederne er bestemt via EU´s Serveso III-direktiv om risiko for større uheld med farlige stoffer og implementeret i dansk ret ved risikobekendtgørelsen (bekendtgørelse nr. 372 af 25. april 2016).

Myndighederne for risikovirksomheder i Nyborg Kommune er:

• Miljømyndigheden (enten Nyborg Kommune eller Miljøstyrelsen)
• Fyns Politi
• Beredskab Fyn
• Arbejdstilsynet

Nyborg Kommune har ansvaret for kolonne 2 virksomheder (Ebrofrost), og Miljøstyrelsen har ansvaret for kolonne 3 virksomheder (NG Nordic og Koppers Denmark). Afgrænsningen af kolonne 2 og kolonne 3 virksomheder, er beskrevet i risikobekendtgørelsen.

Miljømyndigheden er den koordinerende myndighed.

Ændringer siden Kommuneplan 2021 

Afsnittet om risikovirksomheder er flyttet fra de generelle rammer til selvstændigt retningslinjeafsnit.

Der er indført tre retningslinjer, som sikrer, at der i planlægningen tages hensyn til behovet for passende afstande mellem virksomhederne og risikofølsom anvendelse. Hensynet var tidligere beskrevet og udpeget via kort i de generelle rammer i kommuneplan 2021.

Redegørelsen er uddybet og suppleret med afsnit om nationale interesser og øvrig lovgivning.

Antallet af risikovirksomheder er reduceret fra fire til tre, da den pågældende virksomhed har reduceret deres ammoniakoplag.